中国社会科学院研究员周汉华： 加快制定信息网络基本法律

　　互联网带来了生产方式、生活方式与信息传播方式的巨大变化。为更好地发挥法律对互联网发展的引领、规范、促进与保障作用，应借鉴国外立法的有益经验，加强互联网法顶层设计，提升互联网法位阶，加快制定信息网络基本法律，实现互联网法主要依靠基本法律支撑的结构性改变。互联网法顶层设计，须先确立一个科学的基本结构。为此，要尊重和承认互联网本身的规律，根据互联网架构与技术本身的特点，进行分层设计。

　　互联网法的调整对象主要分为三个层面:一是关键信息基础设施，二是互联网服务提供商，三是互联网信息。除了上述三个层面以外，互联网管理立法也非常重要，贯穿于上述三个层面，其作用在于规范政府行为、提升政府治理能力、保护用户权益和有效化解纠纷。比较发达国家的互联网法可以发现，这四个方面也是各国最为核心的领域。根据上述结构设计，我国目前应该加快推进的互联网重点立法项目包括关键信息基础设施层面的网络安全法、电信法，促进互联网服务提供商发展的电子商务法，规范互联网信息活动的互联网信息服务法、个人信息保护法以及提升政府互联网治理能力的电子政务法。只有尊重互联网规律，才能充分发挥互联网法的不同作用，处理好互联网法与其他法律的关系，实现自由、安全、创新、秩序等不同价值。